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¿Cómo se nombra y destituye al personal clave de la agencia?¿Cuál es el proceso para la designación de funcionarios de agencias administrativas?¿Cuál es el proceso para la destitución de funcionarios de agencias administrativas?Pregunta de discusiónPregunta de prácticaInvestigación académica
¿Cómo se nombra y retira al personal clave de la agencia?
Tanto en las agencias ejecutivas como en las administrativas independientes, el Presidente tiene la autoridad de nominar al personal de gobierno (directores, secretarios, juntas, comisionados, etc.) para su nombramiento y remover a esos individuos.
El presidente generalmente tiene la autoridad para destituir a los líderes clave de las agencias administrativas. Esta autoridad es ilimitada para las agencias ejecutivas, pero está sujeta a reglas específicas en las agencias independientes.
¿Cuál es el proceso para la Designación de Funcionarios de la Agencia Administrativa?
Luego de una nominación para nombramiento por parte del Presidente, el Senado debe votar para confirmar al candidato.
El Congreso no puede participar en el proceso de designación fuera de brindar asesoramiento sobre la nominación durante la audiencia de confirmación.
Para mantener al personal clave algo independiente del presidente, los individuos generalmente sirven mandatos escalonados que son más largos que el mandato de 4 años del presidente.
Esto evita que el presidente en funciones nombre a todos los líderes de una agencia al mismo tiempo.
Además, los estatutos federales a menudo requieren que la junta de gobierno o la comisión de agencias independientes sea bipartidista, con un cierto número de personas que provengan de fuera del partido político del presidente.
¿Cuál es el proceso para la Remoción de Funcionarios de Agencia Administrativa ?
El presidente generalmente tiene la autoridad para destituir a los líderes clave de las agencias administrativas.
Si bien la autoridad del presidente para destituir a personas de las agencias ejecutivas es ilimitada, puede haber una serie de limitaciones en la capacidad de destituir a miembros de agencias independientes.
Por ejemplo, el Congreso puede aprobar una ley que limite esta autoridad.
Estos estatutos normalmente requieren prueba de incapacidad, negligencia en el cumplimiento del deber, mala conducta o buena causa antes de que el presidente pueda destituir a un funcionario.
Esto es particularmente cierto si la agencia cumple principalmente una función reguladora.
El Congreso también puede reservar la capacidad de votar para destituir a un funcionario administrativo independiente.
Esta autoridad está limitada por la función de la agencia.
Si la agencia independiente ejerce poderes ejecutivos, como la aplicación de estatutos, el Congreso no puede participar en la destitución del agente.
Si el Congreso quiere destituir a un funcionario de una agencia que actúa en capacidad ejecutiva (cualquiera de los jefes de las agencias ejecutivas), debe iniciar un proceso de juicio político.
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Pregunta de discusión
¿Qué opina sobre el requisito de representación bipartidista en las juntas administrativas? ¿Está de acuerdo con la amplia autoridad del presidente para destituir a los miembros de las agencias ejecutivas? ¿Cree que el Congreso debería tener mayor autoridad en este sentido? Por el contrario, ¿piensa que las leyes que limitan la autoridad de destitución del presidente son excesivas?
- Su opinión puede estar sesgada por su preferencia política y el partido político del ejecutivo en el cargo en cualquier momento. Existe un sólido argumento a favor de una mayor autonomía del Ejecutivo en este sentido; sin embargo, existe un argumento igualmente sólido de que el Poder Ejecutivo es controlado por los Poderes Judicial y Legislativo en este sentido. Si bien el Congreso conserva la capacidad de acusar a los funcionarios designados, tener la capacidad de aprobar o rechazar la destitución de los funcionarios ciertamente ampliaría su autoridad.
Pregunta de práctica
David es miembro ejecutivo de una agencia administrativa federal. Fue nominado por el Presidente y confirmado por el Senado. ¿Qué información sobre la agencia y el puesto de David se requiere para determinar el proceso o procedimiento para destituir a David de su puesto?
- La primera pregunta es si se trata de un ejecutivo o de una agencia independiente. Si es una agencia ejecutiva, el Presidente puede removerlo unilateralmente de su cargo por cualquier motivo. Si se trata de una agencia independiente, el presidente puede estar limitado por estatuto con respecto a su capacidad para destituir a David.
Investigación académica
- Magill, M. Elizabeth y Vermeule, Adrian, Asignación de poder dentro de las agencias (24 de marzo de 2010). Revista de derecho de Yale, vol. 120, pág. 1032, 2011; Documento de trabajo de derecho público de Harvard No. 10-20. Disponible en SSRN: https://ssrn.com/abstract=1577723
- Bertelli, Anthony M. and Feldmann, Sven E., Citas estratégicas. Journal of Public Administration Research and Theory, de próxima publicación. Disponible en SSRN: https://ssrn.com/abstract=896599
- Froomkin, A. Michael, Note, In Defense of Administration Agency Autonomy (1987) . Revista de derecho de Yale, vol. 96, 1987. Disponible en SSRN: https://ssrn.com/abstract=2715762 [/ht_toggle]